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主题特点：
凡此种种，最新换地方作社保面对地产泡沫的宏观调控各种必杀技都已呈现。
而西北督查中心通过调查发现，工作社保和公积金神华的这家下属企业不仅未依法向环保部重新报批环境影响评价文件，工作社保和公积金且在配套环境保护设施未经环保部门验收的情况下，即将主体工程投入生产。该公司一座1200立方米高炉未办理环评审批手续，办换地方工办于2009年3月擅自开工建设，并于2010年1月正式投产。
分析人士认为，最新换地方作社保正是因为环境违法成本低，许多企业为了降低生产成本而不愿守法经营。行政处罚决定书要求，工作社保和公积金神东煤炭分公司于接到决定书之日起对大柳塔煤矿擅自扩大产能的部分停止生产，工作社保和公积金在该项目配套建设的环境保护设施验收合格后方可依法投入生产。更有甚者，办换地方工办环境守法意识淡薄，利用环保违法行为获利。经环保部派出机构——西北环境保护督查中心（下称西北督查中心）调查核实，最新换地方作社保早在2006年，最新换地方作社保神华的神东煤炭分公司柳塔煤矿位于大柳塔井和活鸡兔井的煤炭生产规模，便由原本的860万吨/年扩大至2100万吨/年，洗煤厂由原来的1200万吨/年扩大到2200万吨/年。此外，工作社保和公积金环保部按照《建设项目环境保护管理条例》第二十八条规定，对神东煤炭分公司处10万元罚款。
国家环境保护部（下称环保部）叫停了中国神华能源股份有限公司（下称神华）神东煤炭分公司大柳塔煤矿中擅自扩大产能的部分，办换地方工办并处10万元罚款。8月16日，最新换地方作社保环保部在其官方网站上披露了这一处罚信息问题在于，工作社保和公积金我们没有摆脱财政养人、养人收费、收费养更多的人这样一个恶性循环的怪圈。
您认为这方面的改革应该从哪里抓起？周天勇：办换地方工办政府支出方面的改革，首先，要财政体制改革与编制体制改革联动，形成财政与编制双控制度。财政收入增量的相当部分，最新换地方作社保包括国有资产经营和变现收益，用于补充社会保障资金缺口。第四，工作社保和公积金改革预算编制和审批时间。这种税费结构，办换地方工办从结果上看，与社会主义共同富裕价值理念，与科学发展观是不符的。
在这样一个严格的法律指标限定下，处理好财政收入增长与GDP增长速度的关系，处理好国家收入增长与居民收入增长的关系。并且，还需要制定和颁布一部《国家政权和事业人民供养法》，使国家政权机构和人员的无限膨胀受到法律的约束。
增加财政对社会稳定的投入。周天勇：我认为，在政府收入体制改革方面，首先，要万费归税，现在的用收费罚款养政府及行政性事业机构，要改革为财政拨款供养。为了适应地方政府从生产建设和行政管制型政府向公共服务型政府转型，并且将目前混乱的地方政府举债行为控制住，应当在规范的前提下，允许地方政府发债进行公共设施项目的建设。三是在国家发展与改革委员会内部设总理预算编制办公室，由总理直接领导。
其次，按照现代财政预算体制，一般性预算与建设项目预算相分离。四是改革目前地方政府的房地财政收入渠道。三是对企业、行政、事业和社团等法人，对城乡自然人，按照所拥有房产的价值征收一定水平的房产税。一、考虑中国还是一个生产力并不发达的发展中国家，考虑收入在政府、居民和企业中的合理分配，特别是改善居民分配比率过低的状况，政府在中国还没有进入发达国家行列之前，其全部收入不得超过GDP的30%。
取消一些明显带有计划经济色彩的科目。四、在人大与政协之间，建立筹款和预算讨论和议事的联席会议制度。
人大和政协代表构成中减少直至取消政府和两院的会议代表(不在政府和两院兼职的中共领导代表不在其列)。双轨制下，隶属于全国人大的审计组织应该成为中国最高审计机关，而隶属于国务院的审计组织仍同目前审计署的性质一样，属于政府的一个专门承担政府经济监管工作的职能部门。
其实问题比较多的，恰恰是地方政府，特别是县市一级政府。二是省政府收入以营业税为主，还包括一部分资源税、增值税、公司所得税、个人所得税中的地方分享比例等税种。从上述各自支出责任上看，财政总支出的大头应该在省以下的地方，市、县支出约占全国财政总支出的50%—55%，再加上省级的15%—20%，中央支出只能占全国财政总支出的25%—30%。公共预算，应当以提供公共产品和公共服务为主，其项目的核心理念就是以人为本，注重民生。以标准收支和公式作为转移支付分配的基础。建设一个人民真正当家做主的财政税收体制《经济参考报》：财政资金的预算、使用、监督情况，在当前财政税收体制下比较模糊、比较朦胧，别说一般老百姓，很多具有专业背景或有相关知识的高端人士，恐怕也很难说了解得很清楚。
缺乏起码的了解，遑论参与决策。因此，一是应当将目前社保部门收取的社保费，改由税务部门征收，并随着经济的发展和体制的完善，逐步改革为中央税，纳入预算管理。
二、人大代表应当从目前的会议制改革为专职常任制，过渡时期逐步减少会议代表的数量，增加专职常任代表的数量。有重点地开征各种资源税，包括使用空间，如航空线路和无线频道等，将目前一些从量计征的资源税改革为从价计征，并提高资源税的税率。
但是，国家审计体制，从长远看，最终要完全设置在人大之中，归人大领导，才能真正体现人民当家做主的宪法思想。它既涉及经济体制和机制，又与政治体制有关。
那么您认为应该怎么理顺中央与地方的财政税收关系？如果由您来设计中央与地方的财政税收体制，您会怎么做？周天勇：中央与地方的财税关系，既是一个经济问题，也是一个涉及国家治理结构及中央与地方利益分配的政治问题。最重要的是，万费归税，行政、执法与收费罚款和部门利益相分离，党和政府的议事、行政、执行、执法等机构，一定是财政拨款供养。因此，必须要将财政支出体制与编制体制改革联动。因此，理想的改革方案，在各个利益方面的博弈下，会妥协成什么样的实施方案，会妥协成什么样的结果，还是一个未知数。
我认为，央行的铸币收益，是国家主权收益，是全民资产，应当交由中央财政预算管理。清理政府各部门及行政性事业机构收取的各种费项和罚款，废除目前实行的设置收费项目、再收支两条线、潜规则中又超收奖励和罚款分成的体制，将行政部门和行政性事业机构的经费向个体工商户、企业和居民收取的来源体制，改革为纯粹的财政拨款。
因而，财政是不是公开透明，是不是由人民来批准和监督，是反映社会主义政治文明的重要标志。其次，应当形成完整的国家财政收入体系。
对社会保障、国有资产预算(或者国有资本金预算)、建设项目预算，按其需要，进行特殊的分类和设置专门的收支科目。其收入总量应控制在全国收入比重的15%左右。
将我国现行的混合型转移支付制度，整合成两种形式，即一般性转移支付和有条件的转移支付。四是其他如探矿权采矿权出让金、公共考试收费、彩票发行收入等等，都是公共资源出让和公权力(或者公共权力特别许可)产生的收入，都应当纳入财政预算进行管理。设置和建立机构和增加供养人员，事先应当征询人大财经委和财政部门的意见，无财政拨款的，党委不得动议研究建立机构和讨论任职领导，组织部不得提名和考察机构领导，编制部门不得给机构和人员编制，人事部门不得给公务员和事业单位人员岗位。二、省级政府的事权范围及支出项目包括社会保障支出及各种补贴支出。
第六，建立科学、公正和公开的转移支付记者近日调查发现，中石化与浙江恒逸集团2008年在杭州萧山临江工业园区投资的20万吨己内酰胺项目，目前陷入胶着状态。
面对记者的采访要求，恒逸集团官方拒绝透露任何信息。像他这样的小规模经营者其实为数不少，他们游走在政策边缘，对新36条的出台有着殷切的盼望。
记者在走访杭州、温州、宁波等地数间民营企业后得知，民营企业家们最关心的是新36条政策如何落地。毕竟现在政策到底怎样，自己还把不准。
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